以有效治理保障人工智能健康有序发展

当前，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性力量，正在深刻重构全球创新版图、发展范式与人类生产生活方式，同时其广泛应用也带来一系列风险挑战

习近平总书记高度重视人工智能治理，强调“要把握人工智能发展趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系”“形成具有广泛共识的人工智能治理框架和标准规范，不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性”等，系统回答了新时代为什么要加强人工智能治理、怎样加强人工智能治理等一系列具有全局性、前瞻性、战略性的重大理论和实践问题，为确保我国人工智能始终沿着有益、安全、公平方向发展提供了根本遵循

面对人工智能技术加速迭代、应用深度渗透、风险复杂交织的新形势，准确把握人工智能发展趋势和规律，加强人工智能治理，才能切实推动我国人工智能健康有序发展。事关抓住新一轮科技革命和产业变革战略主动权。习近平总书记指出：“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量”

当前，人工智能技术创新进入密集活跃期，产业化进程加快，为赢得未来发展先机创造了有利条件。世界主要大国均在布局加快人工智能发展，催生智能体、无人驾驶、具身智能、智能穿戴等新领域新赛道，成为改变商业格局、重塑世界经济的新场域

加强人工智能治理，构建稳定、透明、可预期的治理环境，能够为企业、科研单位等提供明确规则指引，使其敢于投入、安心创新，进而最大程度激发创新潜能，提升国家创新体系整体效能，进一步夯实我国人工智能技术与产业发展的根基，并在这场科技竞赛中牢牢把握战略主动。事关推动我国经济社会高质量发展

习近平总书记强调：“我们要深入把握新一代人工智能发展的特点，加强人工智能和产业发展融合，为高质量发展提供新动能。”人工智能作为发展新质生产力的重要推动力，是推动产业智能化升级、培育经济新增长点的关键动能

截至2025年底，我国人工智能企业超过6000家，形成了从基础底座、模型框架到行业应用的完整产业体系。一批国产大模型通过开源战略引领全球生态，推动人工智能从少数企业的尖端科技转变为千行百业可便捷调用的普惠性工具，为我国发挥超大规模市场与完整产业体系优势、实现换道超车奠定了独特生态基础

根据有关测试，我国的大语言模型基础能力与美国都居全球前列，模型复杂推理能力与美国的差距显著缩小，视频生成模型能力持续领先

在此背景下，探索科学有效的人工智能治理路径，能够更好防范风险，营造稳定的政策环境与发展预期，构建公平公正、健康有序、富有活力的产业生态，让人工智能真正成为驱动经济提质增效、社会全面进步的强大引擎。事关维护国家安全和社会稳定。习近平总书记指出：“完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权

”当前，人工智能安全风险日益凸显，呈现复杂性、系统性和泛在化特征。一方面，技术发展伴生安全风险，人工智能大模型的内在特性增加了安全可控的难度与复杂性。与传统网络安全相比，人工智能安全领域的攻防非对称性加剧，技术安全面临“易攻难守”新形势。另一方面，应用延展衍生安全新难题

人工智能大模型的广泛应用既带来应用形态迭代、开源生态滥用、软件供应链漏洞等外部性安全难题，也引发个人、群体、社会多层面次生风险。例如，人工智能拟人化互动服务诱导情感过度依赖现象高发，智能体任务失控及安全问题初显

因此，加强人工智能治理是贯彻落实总体国家安全观的内在要求，必须建立健全覆盖从技术研发、产品应用到社会影响全链条的风险防控体系，确保人工智能始终被用于维护国家利益和人民福祉